Prilog proračun i proračunski korisnici 5/2023

Kao sastavnica važećeg Zakona o proračunu, bitna je ona koja se odnosi na dugoročno zaduživanje područnih (regionalnih) i lokalnih jedinica i osoba s njima povezanih. Naime, njime su propisana ograničenja u njihovu zaduživanju koja su detaljnije uređena i godini pripadajućim zakonom o izvršavanju državnog proračuna i provedbenog propisa koji je donesen na temelju Zakona o proračunu. Ograničenja su postavljena u svoti i namjeni, a propisan je i način traženja odobrenja za zaduživanja te kada ga je i od koga potrebno tražiti.

1. Uvod
2. Davanje suglasnosti za dugoročno zaduživanje
3. Ograničenje dugoročnog zaduživanja
4. Namjena, uvjeti i ograničenja dugoročnog zaduživanja propisana Zakonom o proračunu
5. Prilozi i dokumentacija uz zahtjev za dugoročno zaduživanje
6. Zaduženje za projekte iz područja unaprjeđenja energetske učinkovitosti
7. Zaduživanje za provedbu projekata koji se sufinanciraju iz fondova EU-a
8. Refinanciranje, reprogramiranje i izmjene suglasnosti za zaduživanje
9. Zaduživanje izdavanjem vrijednosnih papira i refinanciranje ostatka duga po osnovi izdanih vrijednosnih papira
10. Dugoročno zaduživanje, refinanciranje ili reprogramiranje ostatka duga kod nekih osoba JLP(R)S-ova te zaduživanje kod međunarodnih financijskih institucija
11. Davanje jamstava JLP(R)S-a za ispunjenje obveza po dugoročnom zaduživanju
12. Izvještavanje o dugoročnom zaduživanju i danim jamstvima

Na temelju posebnog zakona kojim se uređuje obnova nakon potresa u određenim područjima Republike Hrvatske donesen je poseban propis kojim se uređuje provedba postupaka nabave roba, usluga i radova za postupke obnove. Riječ je o novom pravilniku koji u pretežitom dijelu pridržava pravila iz sustava javne nabave prema Zakonu o javnoj nabavi, ali u određenim se postupanjima razlikuje od tog sustava.

U ovom članku se sažeto objašnjavaju odredbe tog pravilnika i posebno se naglašavaju razlike u odnosu na „redovan“ sustav javne nabave.

1. Uvod
2. Predmet pravilnika, naručitelji i načela
3. Sukob interesa
4. Predmet nabave, plan nabave i registar ugovora
5. Postupak nabave procijenjene vrijednosti manje od 26.540,00 € odnosno manje od 66.360,00 €
6. Postupak nabave procijenjene vrijednosti od 26.540,00 € odnosno od 66.360,00 € do europskih pragova
7. Okvirni sporazum
8. Elektronička dražba
9. Postupak pregleda ponuda
10. Postupanje u postupcima nabave u slučaju nedostupnosti EOJN RH
11. Jamstva
12. Uvjeti sposobnosti
13. Isključenje ponuditelja iz postupka nabave
14. Podugovaranje
15. Izmjena ugovora o nabavi i okvirnog sporazuma tijekom njegova trajanja
16. Pravna zaštita

U dokumentaciji o nabavi naručitelj može, ali ne mora, odrediti uvjete ekonomske i financijske sposobnosti kojima se osigurava da gospodarski subjekti ostvaruje pretpostavku za izvršenje ugovora o javnoj nabavi. Navedeni uvjeti moraju biti vezani uz predmet nabave i biti mu razmjerni, osim u valjano opravdanim slučajevima, koje naručitelj mora obrazložiti u dokumentaciji o nabavi. U ovom članku autor uz objašnjenje navedenih sposobnosti daje i noviju praksu kojoj su izvor Državna komisija za kontrolu postupaka javne nabave i Visoki upravni sud.

1. Uvod
2. Fakultativnost uvjeta ekonomske i financijske te tehničke i stručne sposobnosti
3. Ekonomska i financijska sposobnost prema Direktivi 2014/24/EU
4. Koje zahtjeve naručitelj može postaviti gospodarskom subjektu
5. Što uključuje pojam „promet“
6. Minimalni godišnji promet
7. Starost dokaza o ispunjavanju uvjeta ekonomske i financijske sposobnosti
8. Posjedovanje odgovarajuće razine osiguranja od rizika odgovornosti iz djelatnosti
9. Naručitelj može odrediti i druge zahtjeve radi dokazivanja ekonomske i financijske sposobnosti
10. Informacije o bonitetu poslovnih subjekata
11. Zaključno

Posebnim je zakonom uređena lokalna samouprava u koji su ugrađene odredbe o njihovu djelokrugu i djelokrugu njihovih tijela. Jedno od tih tijela je i predstavnički tijelo (vijeće, skupština) koje je ovlašteno donositi opće akte iz svog djelokruga. U vezi s tim aktima javljaju se prijepori oko toga kada stupaju na snagu, oko valjanih pravnih osnova za njihovo donošenje, njihovih tumačenja, potpisivanja te zakonitosti. Uz prijepore koji se javljaju u vezi s općim aktima, koji su predmet ovog članka, predmet ovog članka je i nekoliko prijepora povezanih s radom predstavničkih tijela.

1. Uvod
2. Pitanje stupanja na snagu općeg akta
3. Pitanje valjanje pravne osnove za donošenje općeg akta
4. Pitanje vjerodostojnog tumačenja općeg akta
5. Pitanje potpisivanja općih akata
6. Pitanje nadzora zakonitosti općih akata
7. Pitanje sazivanja sjednice predstavničkog tijela od strane potpredsjednika
8. Pitanje obveze postupanja predsjednika predstavničkog tijela po zahtjevu najmanje trećine vijećnika
9. Pitanje održavanje sjednice elektroničkim putem u redovnim okolnostima
10. Pitanje javnosti rada predstavničkog tijela

Prestanak dužnosti lokalnoga izvršnog čelnika (načelnika, gradonačelnika, župana) može biti i na temelju prisilne zakonske odredbe. Tu se nalazi niz razloga zbog kojih su se za neke u praksi javili i javljaju prijepori u primjeni, što je ponekad uređeno promjenama propisa, a ponekad objašnjeno tumačenjem nadležnih tijela.

1. Uvod
2. Početak mandata i način obnašanja dužnosti lokalnog čelnika
3. Odgovornost lokalnog čelnika
4. Prestanak mandata po sili zakona

1. Popis stručnih naziva
2. Arhivsko gradivo
3. Nenamjenske donacije i vlastiti prihodi
4. Kolektivno pregovaranje
5. Strateško planiranje
6. Visoko obrazovanje
7. Sudci
8. Lučke uprave unutarnjih voda
9. Nacionalna klasifikacija zanimanja
10. Socijalna skrb
11. Vježbenici u pravosudnim tijelima

Priredila: Dr. sc. Nada DREMEL, ovl. rač. i ovl. por. savj.