Prilog proračun i proračunski korisnici 1/2022

Prema pravilima financijskog izvještavanja koje prati sustav proračunskog računovodstva, za 2021. godinu moraju se sastaviti i predati godišnji financijski izvještaji. Prvi je rok već 31. siječnja 2021. godine. U pripremi su i detaljnije upute za njihovo podnošenje i sastavljanje koje prema uobičajenoj praksi objavljuje Ministarstvo financija na svojim mrežnim stranicama.

1. Uvod
2. Obrasci, rokovi i obveznici
3. Napomene za knjigovodstvene evidencije
4. Ostale napomene

Prema odredbama proračunskih pripisa iz područja računovodstva, promjene u vrijednosti i u obujmu imovine i obveza povezane su s događajima koji nemaju oslonac na poslovnim odnosima (transakcijama) odnosno djelatnostima. Iako se promjene izravno ne pojavljuju kao bilančna pozicija, o njima se sastavlja poseban financijski izvještaj. S obzirom na to da se on prvi put sastavlja nakon nekih promjena u tom području u odnosu na ono što je bilo propisano za priznavanje tih događaja za 2020. godinu, potrebno je provjeriti iskazivanje promjena na odgovarajućim osnovnim računima.

1. Uvod
2. Promjene u obujmu i vrijednosti imovine
3. Zaključak

Nakon duljeg vremena donesen je novi Zakon o proračunu koji se počeo primjenjivati u gotovo svim svojim odredbama od 1. siječnja 2022. godine. Iako je potpuno nov zakon u odnosu na istoimeni koji se primjenjivao do tada, proračunski sustav nije u potpunosti mijenjan na do tada postojeći sustav. Uz sažeti pregled toga novog zakona, autorica posebno naglašava razlike u odnosu na prethodni sustav.

1. Uvod
2. Sadržaj Zakona
3. Opće odredbe
4. Proces donošenja proračuna i financijskog plana
5. Sadržaj proračuna i financijskog plana
6. Postupak donošenja financijskog plana i proračuna
7. Izvršavanje proračuna i financijskog plana
8. Polugodišnji i godišnji izvještaj o izvršenju proračuna odnosno financijskog plana
9. Upravljanje i raspolaganje imovinom
10. Zaduživanje i upravljanje dugovima RH i jamstva RH
11. Zaduživanje i davanje jamstava JLP(R)S-ova
12. Proračunsko računovodstvo
13. Dodatni izvještaji, objava statističkih i drugih informacija
14. Proračunski nadzor
15. Prekršajne odredbe
16. Prijelazne i završne odredbe

Već dugogodišnja obveza izvještavanja o javnoj nabavi putem oglasnika javne nabave (EOJN-a), bez obzira na to je li riječ o nabavama koje imaju javni ili sektorski naručitelji pa i okolnosti da je riječ o jednostavnim nabavama, postoji i za 2021. godinu. Taj se izvještaj mora sastaviti do 31. ožujka 2022. godine.

1. Uvod
2. Gdje se izrađuje izvješće
3. Bilješka
4. Neispunjenje obveze
5. Objave
6. Jednostavna nabava
7. Zaključno

U području javne nabave podugovarateljem se smatra gospodarski subjekt koji za ugovaratelja isporučuje robu, pruža usluge ili izvodi radove koji su neposredno povezani s predmetom nabave. Kada ponuditelj u ponudi uključuje podugovaratelja, naručitelj i dalje sklapa ugovor s ponuditeljem i odgovornost za izvršenje sklopljenog ugovora ostaje na strani ponuditelja.

Autor praktičnim primjerima o kojima su svoja stajalište ili rješenja dala nadležna tijela, daje smjer za ponašanje u prijepornim okolnostima.

1. Uvod
2. Institut podugovaranja prema Zakonu o javnoj nabavi
3. Što dokazuje podugovaratelj u postupku javne nabave?
4. Navođenje podugovaratelja u ponudi
5. Obrazac ESPD kao dokaz oslanjanju na drugog subjekta
6. Neposredno plaćanje podugovarateljima od strane naručitelja
7. Promjena podugovaratelja i uvođenje novog podugovaratelja tijekom izvršenja ugovora
8. Oslanjanje na sposobnost drugog subjekta – podugovaratelja
9. Mora li podugovaratelj na kojeg se ponuditelj oslanja u cijelosti izvršiti ugovor jer se odabrani ponuditelj u cijelosti oslonio na njegovu sposobnost?
10. Podugovaratelj na kojeg se ponuditelj oslanja, izvršava ugovor u neznatnom dijelu
11. Može li ponuditelj nominirati stručnjaka zaposlenog kod podugovaratelja kako bi ostvario bodove u okviru kriterija za odabir ekonomski najpovoljnije ponude?
12. Ima li podugovaratelj pravo na žalbu u postupku javne nabave?
13. Zaključno

Poništenje postupka javne nabave može nastati i ako su postale poznate okolnosti zbog kojih bi došlo do sadržajno bitno drukčije obavjesti o nadmetanju ili dokumentaciji o nabavi da su one bile prije poznate. U ovom se članku promatraju poništenja po toj osnovi prema presudama Visokoga upravnog suda Republike Hrvatske u odnosu na stvarne slučajeve.

1. Uvod
2. Presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske
3. Zaključno

Od 25. prosinca 2021. godine počeo se primjenjivati Zakon o sprječavanju sukoba interesa kada je prestao biti na snazi istoimeni zakon iz 2011. godine. Uz zadržavanje istog temeljnog pristupa i novim zakonom uređeno je područja sprječavanja sukoba između privatnog i javnog interesa u obnašanju javnih dužnosti. Zakon iz 2021. donosi neke novosti koje su područje posebnog interesa u ovom članku.

1. Uvod
2. Normativno uređenje u Zakonu
3. Proširenje adresata na koje se primjenjuje Zakon
4. Kodeks ponašanja na lokalnoj razini
5. Značenje pojedinih pojmova u Zakonu
6. Sprječavanje sukoba interesa
7. Izvještavanje o imovinskom stanju obveznika
8. Provjera podataka iz imovinskih kartica
9. Ograničenja prilikom obavljanja drugih poslova obveznika
10. Ograničenja nakon mandata obveznika
11. Status i prava Povjerenstva za sprječavanje sukoba interesa
12. Postupak pred Povjerenstvom za sprječavanje sukoba interesa
13. Povreda odredaba Zakona
14. Prijelazne i završne odredbe Zakona