Prilog proračun i proračunski korisnici 12/2020

      U proračunskom sustavu godišnji popis je obveza kao i kod svake pravne osobe koja se bilo čime bavi, a da u njezinim poslovnim knjigama postoje podatci o imovini i obvezama. Popis mora biti za svaku pravnu osobu vrlo bitna aktivnost stoga što je on podloga za kvalitetnu provjeru knjigovodstvenih podataka na odgovarajućim računima.
      Procedura provedbe popisa kojim se utvrđuje stanje imovine i obveza na dan 31. prosinca 2020. godine jednaka je kao i prethodnih godina. Sustav iskazivanja popisnih razlika nije se promijenio u odnosu na onaj koji se primjenjivao za 2019. godinu jer nije bilo ni promjena u proračunskom računovodstvu koje bi ga doticao.
      Ovim se člankom stoga čitatelje podsjeća na radnje koje se, u načelu, provode jednom godišnje.

1. Uvod
2. Rokovi i predmet popisa
3. Popis imovine i obveza
4. Usklađivanje knjigovodstvenog stanja sa stanjem utvrđenim popisom
5. Popisne razlike
6. Knjiženje nekih popisnih razlika
7. Zaključak

      Kraj svake kalendarske godine prigoda je za provjeru podatka koji se nalaze na knjigovodstvenim računima kako bi se još jednom provjerilo odgovaraju li računi promjenama koje iskazuju.
      U ovom se članku skreće pozornost na neke od poslovnih promjena s izvodima iz uputa nadležnog ministarstva o načinu knjiženja nekih od njih, što su sastavnice pouzdanih i istinitih financijskih izvještaja. Ujedno se daje i pregled zanimljivih uputa Ministarstva financija u 2020. godini u vezi s nekim posebnim poslovnim promjenama.

1. Pravni okvir
2. O sadržaju nekih pozicija financijskih izvještaja
3. Isječak zanimljivih uputa za knjiženje nekih poslovnih promjena objavljenih tijekom 2020. godine
4. Zaključak

      Jedna od obveznih klasifikacija koje se primjenjuju u procesu planiranja je i funkcijska klasifikacija. Pri izvršavanju proračuna odnosno financijskih planova to se izvršavanje prati i prema funkcijskoj klasifikaciji. Ona nije toliko raznovrsna kao ekonomska klasifikacija, ali je bitna i potrebno ju je dobro urediti, a potom i pratiti za potrebe svake proračunske osobe.
      S obzirom na to da ne postoji posebna uputa kako razvrstati neke funkcije u postojećem propisu, ovim se člankom objašnjava Izvještaj o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji (Obrazac RAS-funkcijski) s praktičnim primjerima za jedinice lokalne i područne (regionalne) samouprave i njihove proračunske korisnike.

1. Uvod
2. Sadržaj Izvještaja o rashodima prema funkcijskoj klasifikaciji

      Svi porezni obveznici, a tako i proračunske osobe koje su obveznici PDV-a, trebaju predati Obrazac PDV za prosinac 2020. godine (posljednje razdoblje oporezivanja kalendarske godine) do 20. siječnja 2021. godine. U njemu treba provesti sva usklađenja i ispravke za 2020. godinu.
      Obveza sastavljanja i predaje Obrasca PDV za posljednje razdoblje oporezivanja kalendarske godine odnosi se samo na obveznike PDV-a. Međutim, proračunske osobe, najčešće kao mali porezni obveznici, smatraju se poreznim obveznicima i u određenim poreznim situacijama trebaju se samo registrirati za potrebe PDV-a, a to znači da trebaju iskazati obvezu PDV-a, ali nemaju pravo na pretporez. Obrazac PDV predaju samo u mjesecima kada su preuzeli ili prenijeli poreznu obvezu.
      Detaljnije o ulasku poreznih obveznika u sustav PDV-a tijekom godine (ili na kraju godine) i izlasku iz sustava PDV-a može se pročitati u časopisu RRiF, br. 12/20. u rubrici POREZI.
      Kako proračunske osobe trebaju sastaviti Obrazac PDV za posljednje razdoblje oporezivanja kalendarske godine, može se pročitati u nastavku članka.

1. Uvod
2. Temeljne odredbe u vezi s porezivanjem PDV-om proračunskih osoba
3. Pripreme za sastavljanje Obrasca PDV za prosinac 2020. godine
4. Sastavljanje Obrasca PDV za posljednje razdoblje zaključivanja poreznih i računovodstvenih knjiga i evidencija

      Hrvatski je sabor donio Državni proračun Republike Hrvatske za 2021. godinu i projekcije za 2022. i 2023. godinu. Državni proračun je najvažniji financijski i politički akt kojim se procjenjuju prihodi i primitci te utvrđuju rashodi i izdatci države za jednu godinu, a uz njega se svake godine donosi i godišnji zakon o izvršavanju državnog proračuna kao provedbeni akt. U nastavku autorice daju osvrt na najvažnije odredbe Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2021. godinu koji u odnosu na svoje prethodne inačice sadržava niz odredaba dodanih zbog lekcija naučenih u 2020. godini koja će ostati upamćena po epidemiji koronavirusa i nošnju s njezinim posljedicama. Navedeni će dokumenti stupiti na snagu 1. siječnja 2021. godine.

1. Uvod
2. Mjere za ograničavanje korištenja sredstava
3. Izvršavanje proračuna
4. Pomoći JLP(R)S-ovima u 2021. godini
5. Materijalna i ostala prava
6. Korištenje namjenskih i vlastitih prihoda
7. Ostale odredbe

      Autorice u članku daju osvrt na donesene Izmjene i dopune Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2020. godinu i projekcija za 2021. i 2022. godinu (Nar. nov., br. 124/20.) i na najvažnije odredbe Zakona o izmjenama i dopunama Zakona o izvršavanju Državnog proračuna Republike Hrvatske za 2020. godinu (Nar. nov., br. 124/20.) koji je stupio na snagu 13. studenoga 2020. godine.

1. Uvodno
2. Makroekonomska kretanja u narednom razdoblju
3. Fiskalna kretanja
4. Kretanje deficita i javnog duga u narednom razdoblju
5. Zakon o izmjenama i dopunama Zakona o izvršavanju državnog proračuna Republike Hrvatske za 2020. godinu
6. Zaključak

      Javni naručitelj može u bilo kojem trenutku tijekom postupka javne nabave provjeriti informacije navedene u ESPD-u kod nadležnog tijela za vođenje službene evidencije o tim podatcima (npr. kaznena evidencija), izravnim pristupom elektroničkim sredstvima komunikacije besplatnoj nacionalnoj bazi podataka ili uvidom u popratne dokumente ili dokaze koje već posjeduje.
      Kako se to provodi u praksi, piše autor članka dajući i neka rješenja odgovarajućih tijela.

1. Uvod
2. Kriteriji za kvalitativni odabir gospodarskog subjekta u postupku javne nabave
3. Europska jedinstvena dokumentacija o nabavi (ESPD)
4. Provjera informacija navedenih u ESPD-u
5. Ažurirani popratni dokumenti
6. Evidencije i registri
7. Obvezni razlog za isključenje gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave – kažnjavanost gospodarskog subjekta ili njegove ovlaštene osobe
8. Obvezni razlog isključenja gospodarskog subjekta – neplaćeni porezi i doprinosi za mirovinsko i zdravstveno osiguranje
9. Fakultativne osnove za isključenje gospodarskog subjekta iz postupka javne nabave
10. Dohvat iz registra putem EOJN RH – dokazivanje sposobnosti za obavljanje profesionalne djelatnosti
11. Primjer iz prakse Visokoga upravnog suda
12. Zaključno

      Presude Visokoga upravnog suda iznimno su značajne za sve sudionike u postupcima javne nabave, kako za naručitelje tako i za gospodarske subjekte te za DKOM kao tuženika u upravnim sporovima protiv njegovih odluka, zbog izraženih pravnih shvaćanja i tumačenja odredaba ZJN 2016.
      Autor se u ovom članku osvrće na niz presuda koje je donio Visoki upravni sud u vezi s pitanjem nekih instituta sustava javne nabave.

1. Uvod
2. Presude Visokog upravnog suda Republike Hrvatske

      S obzirom na proglašavanje epidemije, rad predstavničkih tijela jedinica lokalne i područne (regionalne) samouprave trebalo je prilagoditi navedenoj situaciji, s ciljem smanjivanja širenja rizika zaraze, a sve u skladu s potrebama i mogućnostima svake pojedine jedinice.
      Autorica u članku piše o radu predstavničkih tijela u tim izvanrednim okolnostima posebno se osvrnuvši na donošenje proračuna za 2021. godinu kojemu je rok do kraja 2020. godine.

1. Uvod
2. Sjednica predstavničkog tijela
3. Proračun JLP(R)S
4. Odluka o privremenom financiranju
5. Povjerenik Vlade RH

      Oblici mjesne samouprave mogu se osnivati prema temeljnim pravima. Posebnim zakonskim okvirom uređena su osnovna pitanja vezana uz mjesnu samoupravu. Posebnim zakonom koji uređuje to područje daje se okvir, osnovna načela i polazišta unutar kojih trebaju biti razrađena pitanja vezana uz mjesnu samoupravu, a koja se, u skladu sa Zakonom, uređuju statutom jedinice.
      Izvanredne okolnosti traže i prilagodbe postojećih okvira.

1. Uvod
2. Osnivanje oblika mjesne samouprave
3. Djelokrug rada i financiranje mjesnog odbora
4. Tijela mjesnog odbora
5. Izbori za članove vijeća mjesnog odbora
6. Provedba izora u posebnim okolnostima pandemije izazvane virusom COVID-19
7. Održavanje mjesnih izbora istodobno s predstojećim lokalnim izborima
8. Zaštita izbornog prava
9. Nespojivost dužnosti
10. Nadzor rada mjesne samouprave

      Pregovarački timovi Vlade RH, s jedne strane, i pregovarački timovi reprezentativni sindikata državnih i javnih službi, s druge strane, potvrdili su 13. studenoga 2020. prije sklopljeni dogovor o isplati nagrade za božićne blagdane za 2020. u svoti od 1.500,00 kuna, dara u prigodi blagdana Svetog Nikole za 2020. godinu s u svoti od 600,00 kuna te povećanju osnovice za obračun plaće za razdoblje obračuna od 1. siječnja 2021. godine za dodatnih 2 %. U nastavku članka podsjećamo na prethodne pregovore između Vlade RH i reprezentativnih sindikata državnih i javnih službi te na način isplate nagrade za božićne blagdane.

1. Uvod
2. Pregovori o visini osnovice i materijalnih prava za 2020. godinu
3. Sporazum o dodatku na plaću zaposlenima u osnovnoškolskim i srednjoškolskim ustanovama te ustanovama u znanosti i visokom obrazovanju iz prosinca 2019. godine
4. Sporazum o visini dodatka i dinamici isplate dodatka u osnovnoj plaći za policijske službenike
5. Pregovori za sklapanje dopuna Temeljnom kolektivnom ugovoru za službenike i namještenike u javnim službama i Kolektivnom ugovor za državne službenike i namještenike iz svibnja 2020.
6. Pregovori za sklapanje dopuna Temeljnom kolektivnom ugovoru za službenike i namještenike u javnim službama i Kolektivnom ugovoru za državne službenike i namještenike (listopad 2020. godine)
7. Način isplate nagrade i porezni tretman nagrade za božićne blagdane
8. Umjesto zaključka