Prilog proračun i proračunski korisnici 12/2017

      Kod iskazivanja prihoda i rashoda u proračunskom računovodstvu primjenjuje se modificirano računovodstveno načelo nastanka. Odstupanje od tog načela potrebno je u određenim okolnostima, osobito kad je riječ o pomoćima kod poslovanja s institucijama i tijelima EU-a.
      Radi pojednostavljenja praćenja potrošnje tih sredstava, primjenjuje se ponekad i metoda pojednostavljenih troškova. O njezinoj primjeni i iskazivanju na knjigovodstvenim računima piše se u ovom članku.

1. Uvod
2. Iskazivanje prihoda od pomoći EU-a
3. Metoda pojednostavljenih troškova
4. Knjigovodstvene evidencije kod primjene metode pojednostavljenih troškova u programu Erasmus+

      Računovodstveni propisi proračunskog sustava postavili su neka pravila provedbe popisa i načina iskazivanja popisnih razlika u poslovnim knjigama.
      Tijekom 2017. godine nisu nastale promjene u proračunskom računovodstvenom sustavu koje bi utjecale na popis imovine i obveza u odnosu na onaj koji se obvezno proveo sa stanjem 31. prosinca 2016. godine. U ovom se članku podsjeća na popis imovine i obveza sa stanjem 31. prosinca 2017. godine.

1. Uvod
2. Rokovi i predmet popisa
3. Popis imovine i obveza
4. Usklađivanje knjigovodstvenog stanja sa stanjem utvrđenim popisom
5. Popisne razlike
6. Zaključak

      S obzirom na to da se bliži rok predaje financijskih izvještaja za 2017. godinu, treba provjeriti podatke na knjigovodstvenim računima.
      Osim podataka na računima, treba provjeriti i sustav knjiženja istovrsnih poslovnih promjena.
      Od početka 2017. godine primjenjuje se nešto promijenjeni propis iz proračunskog računovodstva pa to treba uzeti u obzir pri kontrolama koje se provode. Neke od promjena odnose se i na račune bilančnih pozicija.

1. Uvod
2. Provjera pozicija
3. Naglasci iz uputa Ministarstva financija – Državne riznice

      Za 2017. godinu porezni obveznik treba predati obrazac PDV za prosinac 2017. (posljednje razdoblje oporezivanja kalendarske godine) do 20. siječnja 2018. godine i u njemu treba provesti sva usklađenja i ispravke za 2017. godinu. Međutim, i proračunske osobe, tzv. mali porezni obveznici, u određenim situacijama trebaju se registrirati za potrebe PDV-a. Za njih to znači da trebaju iskazati obvezu PDV-a, ali nemaju pravo na pretporez kada stječu dobra iz Europske unije, pri uvozu dobara i na „inozemne“ usluge.
      Kako proračunske osobe trebaju sastaviti obrazac PDV za posljednje razdoblje oporezivanja kalendarske godine, može se pročitati u nastavku članka.

1. Uvod
2. Temeljne odredbe u vezi s oporezivanjem
3. Zaključak
4. Pripreme za sastavljanje obrasca PDV za prosinac 2017. godine
5. Zaključivanje poreznih i računovodstvenih knjiga i evidencija
6. Zaključak

      Svaka se godine nakon provedenih procedura usvoji državni proračuna za odgovarajuću godinu. To je učinjeno i za 2018. godinu. Na kojoj razini prihoda i rashoda je usvojen, što je bitno utjecala na proračunske svote, kakav je odraz procijenjenih ekonomskih kretanja na njihovo stvaranje i o nekim drugim osnovama na kojima je usvojen proračuna, može se pročitati u ovom članku.

1. Uvod
2. Prihodi državnog proračuna
3. Rashodi državnog proračuna
4. Procjena ukupnog manjka konsolidirane opće države 

      Uz državni proračun svake se godine donosi zakon o izvršavanju državnog proračuna. Tim se zakonom uređuju određene posebnosti u izvršavanju proračuna, propisuju se izuzeća za koja je Zakonom o proračunu utvrđeno da će biti propisana zakonom o izvršavanju državnog proračuna za pojedinu godinu, te se omogućava izvršavanje proračuna u godini za koju je donesen.
      Autorice u nastavku objašnjavaju najznačajnije odredbe zakona koji se odnosi na 2018. godinu, s naglaskom na one odredbe koje su se mijenjale u odnosu na prethodnu godinu.

1. Uvod
2. Izvršavanje Proračuna
3. Upravljanje državnom imovinom i dugovima
4. Poticajne mjere u gospodarstvu
5. Korištenje namjenskih prihoda i primitaka

      Nije neobično da se krajem godine mijenja izvorno usvojen proračuna pa tako i proračun Republike Hrvatske. S obzirom na to da se on izvršava sve do kraja 2017. godine, u ovom članku autorice se osvrću na Izmjene i dopune Državnog proračuna za 2017. godinu i njima pripadajući zakon o njegovu izvršavanju.
      Osvrt na promjene državnog proračuna za 2017. Godinu te zakona o izvršavanju državnog proračuna republike hrvatske za 2017. Godinu

1. Uvod
2. Prihodi državnog proračuna
3. Rashodi državnog proračuna
4. Procjena ukupnog manjka konsolidirane opće države
5. Izmjene i dopune Zakona o izvršavanju Državnog proračuna republike hrvatske za 2017. godinu

      U listopadu ove godine objavljen je Pravilnik o izmjenama i dopunama Pravilnika o polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju proračun koji je na temelju Zakona o proračun donio ministar financija. Odredbe tog Pravilnika odnose se na izgled i sadržaj izvještaja o izvršenju državnog proračuna, proračuna jedinice lokalne odnosno područne (regionalne) samouprave te financijskog plana izvanproračunskih korisnika. O sadržaju Pravilnika te o njegovim izmjenama i dopunama autorice pišu u ovom članku.

1. Uvod
2. Pravilnik o polugodišnjem i godišnjem izvještaju o izvršenju proračuna – izmjene i dopune 

     Kada se daje javni novac za financiranje programa i projekata udruga, propisan je način kako se odabire udruga kojoj će se ta sredstva dati, kako se ugovara to financiranje, kako se prati njihovo trošenje i još niz okolnosti. Iako se ovaj postupak doživljava kao složeni, autorica obrazlaže kako provesti pojednostavljeni postupak financiranja programa i projekata udruga.

1. Uvod
2. Transparentno raspolaganje javnim sredstvima na svim razinama
3. Javni natječaj za dodjelu sredstava svaki davatelj kreira samostalno
4. Primjena kriterija proporcionalnosti u praksi
5. Je li udruga „podobna“ za financiranje utvrđuje se uvidom u javno dostupne registre i evidencije
6. Model jednostavnoga javnog natječaja
7. Mogućnosti dodjele sredstavaizvan javnog natječaja
8. Korištenje javnih sredstava samo na temelju ugovora
9. Priručnik i edukacije o provedbi javnih natječaja

     Sustav javne nabave prepoznaje i izuzeća od primjene Zakona o javnoj nabavi. Ona su grupirana u opća izuzeća i posebna izuzeća. U članku se osvrće na izuzeća koja se odnose na javne naručitelje.

1. Uvod
2. Opća izuzeća od primjene ZJN 2016
3. Posebna izuzeća za javne naručitelje
4. Pravna zaštita i prekršajna odgovornost u odnosu na izuzeća od primjene ZJN 2016

     Vlada Republike Hrvatske donijela je Zaključak kojim je prihvaćeno Objedinjeno godišnje izvješće o sustavu unutarnjih kontrola u javnom sektoru za 2016. godinu. Ona je njime zadužila pojedine institucije na provedbu određenih mjera s ciljem daljnjeg jačanja sustava unutarnjih kontrola.
     Više o mjerama i o trenutačnom stanju razvoja sustava unutarnjih kontrola u javnom sektoru autori objašnjavaju u nastavku.

1. Uvod
2. Samoprocjena sustava – analiza Izjava o fiskalnoj odgovornosti
3. Unutarnja revizija
4. Stanje sustava unutarnjih kontrola prema izvješću Državnog ureda za reviziju
5. Mjere utvrđene Zaključkom Vlade Republike Hrvatske 

      Potpisan je novi Kolektivni ugovor za državne službenike i namještenike koji se primjenjuje od 1. studenog 2017. godine Njime se pretežito zadržavaju prava koja su bila ugovorena i do tog vremena važećim kolektivnim ugovorom uz neke promjene.
      O tom novom Kolektivnom ugovoru, s osvrtom na neke različitosti u odnosu na prethodni te o nekim bitnim zadržanim odredbama, može se pročitati u ovom članku.

1. Uvod
2. Neke temeljne odredbe
3. Usporedba „starogA“ i „novogA“ kolektivnog ugovora
4. Pregled nekih prava iz KU-a iz 2017. godine
5. Zaključak

     Usvojene su izmjene i dopune Zakona o lokalnoj i područnoj (regionalnoj) samoupravi (Nar. nov., br. 123/17.). Najnovijim izmjenama Zakona uvedene su bitne novine u odnosu između predstavničkog i izvršnog tijela u postupku donošenja proračuna. Jednako tako razrađena su i nadopunjena postojeća zakonska rješenja u pogledu opoziva izvršnih čelnika, obnašanja vijećničke dužnosti, promjene načina obnašanja dužnosti nositelja izvršnih ovlasti, ustrojavanja upravnih tijela itd. U ovom ćemo članku nastojati u bitnim crtama upoznati čitatelje s najznačajnijim novinama koje su navedene zakonske izmjene donijele sustavu lokalne samouprave.

1. Uvod
2. Posljedice nedonošenja proračuna
3. Sloboda ustrojavanja upravnih tijela
4. Ovlasti povjerenika Vlade Republike Hrvatske
5. Prava članova predstavničkih tijela i općinskih načelnika, gradonačelnika i župana te njihovih zamjenika
6. Referendum za opoziv općinskog načelnika, gradonačelnika odnosno župana