U Narodnim novinama, br. 84/08, objavljen je Zakon o doprinosima koji stupa na snagu 1. siječnja 2009. te s početkom primjene toga Zakona prestaje važiti Zakon o doprinosima za obvezna osiguranja (Nar. nov., br. 147/02. i 177/04.). Zakon o doprinosima (dalje u tekstu: Zakon) propisuje obvezu plaćanja doprinosa za financiranje obveznih osiguranja, vrste doprinosa i stope za obračun, obveznika doprinosa, obveznika obračunavanja doprinosa, obveznika plaćanja doprinosa, osnovice za obračun i način njihova utvrđivanja, obvezu i način obračunavanja, obvezu plaćanja i rokove za uplatu, obvezu izvješćivanja te druga pitanja vezana uz poslove prikupljanja doprinosa i donosi dosta novina u odnosu na odredbe sada važećeg Zakona o doprinosima za obvezna osiguranja.
Jedna od novina jeste i način kako je uređena obveza doprinosa za osiguranike produženog mirovinskog osiguranja po osnovi boravka u inozemstvu kao bračni drug osiguranika – hrvatskog državljanina na radu u inozemstvu iz članka 17. stavak 2. točka 7. Zakona o mirovinskom osiguranju (Nar. nov., br. 102/98., 127/00., 59/01., 109/01., 147/02., 117/03., 30/04., 177/04., 92/05., 79/07. i 35/08.) kada se radi o supružniku profesionalnog odnosno ugovornog diplomata. O toj novini i načinu postupanja pojedinih tijela dajemo uputu o postupanju.
Prema odredbama sada važećeg Zakona o doprinosima za obvezna osiguranja, osiguranici po osnovi produženog mirovinskog osiguranja iz članka 17. Zakona o mirovinskom osiguranju pa tako i osiguranici koji borave u inozemstvu kao supružnici profesionalnog odnosno ugovornog diplomate (osim osoba za vrijeme nezaposlenosti nakon prestanka ugovora o radu na određeno vrijeme za stalne sezonske radnike iz članka 17. stavak 4. toga Zakona) sami su obveznici doprinosa za osobno osiguranje, a obvezu doprinosa te iznos mjesečnih obveza doprinosa za uplatu utvrđuje im Porezna uprava, rješenjem. Obveze doprinosa dospijevaju mjesečno, do 15. dana u mjesecu za prethodni mjesec i evidentiraju se (knjigovodstveno) na poreznom broju (MBG) osiguranika koji je i dužnik doprinosa.
Međutim, postupajući prema odredbama Zakona o vanjskim poslovima (Nar. nov., br. 48/96.), ministarstva koja zapošljavaju profesionalne odnosno ugovorne diplomate, konkretno, Ministarstvo vanjskih poslova i europskih integracija (MVPEI) i Ministarstvo obrane (MORH) preuzimaju obvezu uplate doprinosa na način da, uz tehničku podršku Porezne uprave, mjesečno namiruju dospjele obveze za osiguranike po ovoj osnovi i uplate se pojedinačno evidentiraju na poreznom broju (MBG) osiguranika.
Da bi postupak, vezano uz obveze doprinosa za osiguranike po ovoj osnovi, bio u cijelosti transparentan, a čime bi se pridonijelo zakonitosti, jednostavnosti i socijalnoj sigurnosti osiguranika, novim su Zakonom pitanja obveze (tereta) doprinosa te obveze i načina obračunavanja i plaćanja te izvješćivanja uređeni na drugačiji način.
Konkretno, člankom 122. stavak 1. Zakona propisano je da je za osiguranika po osnovi produženog mirovinskog osiguranja – bračnog druga profesionalnog, odnosno ugovornog diplomata obveznik doprinosa (tereta) te obveznik obračunavanja i plaćanja poslodavac profesionalnog, odnosno ugovornog diplomata – mjerodavno ministarstvo.
Isto tako, člankom 125. stavak 2. Zakona propisano je da je obveznik obračunavanja doprinosa dužan o vrsti i iznosu doprinosa, osnovici prema kojoj su doprinosi obračunani, razdoblju na koje se obveza odnosi i o drugim podacima koje utvrdi, dužan sastaviti obračunsku ispravu za svakog osiguranika te izviješće koje dostavlja Poreznoj upravi.
Kako Zakon stupa na snagu 1. siječnja 2009. to je potrebno, prije početka njegove primjene odnosno do 31. prosinca 2008., izvršiti određene pripremne radnje. Radnje i zadaci se odnose na navedena ministarstva te Hrvatski zavod za mirovinsko osiguranje (HZMO), Središnji registar osiguranika (REGOS) i Poreznu upravu.
1. Prijava na osiguranje i utvrđivanje statusa u osiguranju te odjava s osiguranja
Propisima iz mirovinskog osiguranja (provedbenim) treba urediti pitanje tko je dužan prijaviti osiguranika po ovoj osnovi na produženo mirovinsko osiguranje kao i odjaviti ga s osiguranja. Ovisno o tome kako će se urediti pitanje prijave i odjave, s danom 31. prosinca 2008. treba sve osiguranike po ovoj osnovi odjaviti s osiguranja te ih, ako su i nadalje u osiguranju, prijaviti s početkom u osiguranju od 1. siječnja 2009.
Pri odjavi s osiguranja potrebno je, prema odredbama Zakona o mirovinskom osiguranju, dostaviti i dokaz o tome da su namirene obveze doprinosa koje se odnose na staž sve do dana prestanka osiguranja po toj osnovi. Potvrdu izdaje Porezna uprava, ispostava mjerodavna prema prebivalištu osiguranika (porezna potvrda).
Međutim, u ovom se slučaju potvrda s podatkom da su namirene sve obveze proizišle iz statusa osiguranika neće moći izdati jer, prema odredbi članka 75. stavak 1. Zakona o doprinosima za obvezna osiguranja, obveza za prosinac 2008. dospijeva do 15. siječnja 2009. Radi navedenog cijenimo da se ta činjenica treba uvažiti te da se, i bez dokaza o tome da su doprinosi uplaćeni treba utvrditi prestanak osiguranja po osnovi osobe koja je sama dužnik doprinosa te utvrditi status osiguranika po istoj osnovi, ali uz obvezu doprinosa – mjerodavnog ministarstva. Nakon toga ostaje obveza naknadne dostave potvrde o plaćenim doprinosima bilo od strane samog osiguranika ili mjerodavnog ministarstva i upis staža do 31. prosinca 2008.
2. Propisi o prikupljanju podataka o doprinosima za mirovinska osiguranja
Kako se u sustav obveznog mirovinskog osiguranja treba uvesti novi obveznik prijave na osiguranje i odjave s osiguranja te kako se, prema odredbama Zakona, u sustav obveznih doprinosa uvodi novi obveznik doprinosa odnosno obveznik obračunavanja i plaćanja te izvješćivanja, to cijenimo da i u propisima o prikupljanju podataka o doprinosima za obvezna mirovinska osiguranja treba izvršiti određene promjene odnosno dopune sve kako s početkom primjene Zakona ne bi bilo zastoja vezanih uz obuhvat podataka na izviješćima koja se podnose prema odredbama tih propisa.
3. Evidencije o osiguraniku u Poreznoj upravi
Nositelj obveznog mirovinskog osiguranja na temelju generacijske solidarnosti (HZMO) će, na uobičajeni način, izvijestiti Poreznu upravu o prestanku osiguranja po osnovi produženo mirovinsko osiguranje osiguranika koji je sam dužnik doprinosa za svoje osobno osiguranje, s danom 31. prosinca 2008. te tom osiguraniku Porezna uprava neće rješenjem utvrđivati obveze te vrste i mjesečne iznose obveze doprinosa za staž u osiguranju koji započinje od 1. siječnja 2009.
Obveze koje se vode po osnovi osiguranja do 31. prosinca 2008. evidentirati će se na poreznom broju (MBG) osiguranika sve do njihova namirenja u cijelosti.
4. Poslovi i zadaci poslodavca – ministarstva
Sukladno gore navedenom i opisanom, ministarstva koja zapošljavaju profesionalne odnosno ugovorne diplomate, konkretno, MVPEI i MORH, a (moguće) i druga ministarstva na koje se primjenjuju odredbe Zakona o vanjskim poslovima u dijelu koji uređuje pitanja diplomata, dužni su u svojim evidencijama osigurati podatke o svakoj osobi – supružniku diplomata na kojega se odnosi pravo uređeno tim Zakonom i koji je prijavljen ili će ubuduće biti prijavljen na produženo mirovinsko osiguranje po toj osnovi te podatke o početku i prestanku tog prava i:
1. izvršiti odjavu s osiguranja za sve osobe koje će, prema svom statusu biti u osiguranju na dan 31. prosinca 2008.,
2. izvršiti prijavu na osiguranje osoba iz točke 1. s početkom od 1. siječnja 2009.,
3. namiriti obveze koje se odnose na staž u osiguranju do 31. prosinca i evidentiraju se na ime i poreznom broju (MBG) osiguranika, uključujući i obveze za prosinac 2008. koje dospijevaju do 15. siječnja 2009. i zaračunate zatezne kamate sve do dana uplate,
4. u dogovoru s osiguranikom, ako to osiguranik nije u stanju učiniti sam, tada od Porezne uprave, ispostave mjerodavne prema prebivalištu osiguranika, zatražiti poreznu potvrdu na ime osiguranika iz koje će biti vidljivo da su sve obveze namirene i istu dostaviti HZMO radi upisa staža ostvarenog do 31. prosinca 2008.,
5. osobu koja stekne pravo na produženo mirovinsko osiguranje po toj osnovi s početkom od 1. siječnja 2009. službeno prijaviti na mirovinsko osiguranje,
6. osobu koja je u matičnoj evidenciji HZMO upisana kao osiguranik po toj osnovi, a prestaje joj pravo na osiguranje nakon 31. prosinca 2008. odjaviti s osiguranja,
7. za staž u mirovinskom osiguranju s početkom od 1. siječnja 2009. preuzeti obvezu doprinosa te obveze obračunavanja, plaćanja i izvješćivanja sve na način kako je to uređeno Zakonom o doprinosima, konkretno člancima od 122. do 125. toga Zakona i provedbenim propisima.
Za poslove uređenja evidencija i podataka o osiguranicima i obveznicima doprinosa za osiguranike po ovoj osnovi, u Poreznoj upravi je zadužen g. Dražen Opalić, telefon 01 4809 010, e-mail adresa: drazen.opalic@porezna-uprava.hr.
