Zajednički odvjetnički ured I&O Zagreb zatražio je mišljenje u svezi primjene propisa kojima se utvrđuju način raspolaganja s ostvarenom dobiti ustanove. Prema navodima iz upita, osnivač ustanove, medicinsko-biokemijskog laboratorija je inozemna pravna osoba koja od osnivanja ustanove nije isplaćivala dobit, stoga se postavlja pitanje da li moguće izvršiti isplatu dobiti iz ustanove. Temeljem navedenoga u nastavku dostavljamo mišljenje.
Sukladno članku 2. stavku 1. Zakona o porezu na dobit (Nar. nov., br. 177/04., 90/05., 57/06., 146/08. i 80/10.) porezni obveznik je trgovačko društvo i druga pravna i fizička osoba rezident Republike Hrvatske koja gospodarsku djelatnost obavlja samostalno, trajno i radi ostvarivanja dobiti, dohotka ili prihoda ili drugih gospodarskih procjenjivih koristi.
Prema članku 2. stavku 6. i 7. Zakona o porezu na dobit, državne ustanove, ustanove jedinica područne (regionalne) samouprave, ustanove jedinica lokalne samouprave, državni zavodi, vjerske zajednice, političke stranke, sindikati, komore, udruge, umjetničke udruge, dobrovoljna vatrogasna društva, zajednice tehničke kulture, turističke zajednice, sportski klubovi, sportska društva i savezi, zaklade i fundacije nisu obveznici poreza na dobit. Iznimno ako osobe iz stavka 6. toga članka obavljaju gospodarstvenu djelatnost, a neoporezivanje te djelatnosti bi dovelo do stjecanja neopravdanih povlastica na tržištu, Porezna uprava će na vlastitu inicijativu ili na prijedlog drugih poreznih obveznika ili druge zainteresirane osobe, rješenjem utvrditi da su navedene osobe obveznici poreza na dobit za tu djelatnost.
Slijedom navedenoga, ustanove kojima je osnivač pravna ili fizička osoba su u načelu obveznici poreza na dobit, dok samo pod određenim uvjetima, državne ustanove, ustanove jedinica područne (regionalne) samouprave i ustanove jedinica lokalne samouprave nisu obveznici plaćanja poreza na dobit.
Naime, ustrojstveni oblik pravne osobe nije od presudnoga značaja za utvrđivanja obveze plaćanja poreza na dobit. Za porezne svrhe je bitno da li određena pravna osoba obavlja gospodarstvenu djelatnost samostalno, trajno i radi ostvarivanja dobiti ili drugih gospodarstveno procjenjivih koristi, odnosno da li prihode stječe razmjenom dobara ili usluga na tržištu, neovisno o tome što je utvrđeno aktima o osnivanju određene pravne osobe, ili je zbog obavljanja određene djelatnosti posebnim propisima utvrđen i obvezni ustrojstveni oblik.
Nadalje, prema članku 1. Zakona o ustanovama (Nar. nov., br. 76/96., 29/97., 47/99.- ispravak i 35/08.) ustanova je pravna osoba čije je osnivanje i ustrojstvo uređeno tim Zakonom. Ustanova se osniva za trajno obavljanje djelatnosti odgoja i obrazovanja, znanosti, kulture, informiranja, športa, tjelesne kulture, tehničke kulture, skrbi o djeci, zdravstva, socijalne skrbi, skrbi o invalidima i druge djelatnosti, ako se ne obavljaju radi stjecanja dobiti. Na pravnu osobu koja djelatnost iz stavka 2. toga članka obavlja radi stjecanja dobiti primjenjuju se propisi o trgovačkim društvima. Zakonom se može propisati da se pojedine djelatnosti iz stavka 2. toga članka ne mogu obavijati radi stjecanja dobiti.
Prema članku 13. Zakona o ustanovama, akt o osnivanju ustanove sadrži naročito odredbe o tvrtki, nazivu, odnosno imenu, te sjedištu, odnosno prebivalištu osnivača, nazivu i sjedištu ustanove, djelatnosti ustanove, organima ustanove i o upravljanju ustanovom vođenju njenih poslova, sredstvima koja su ustanovi potrebna za osnivanje i početak rada, te načinu njihovog pribavljanja ili osiguravanja, način raspolaganja s dobiti, pokrivanju gubitaka ustanove, ograničenjima glede stjecanja, opterećivanja i otuđivanja nekretnina i druge imovine ustanove, međusobnim pravima i obvezama osnivača i ustanove. Ako se ustanova osniva zakonom, pojedina pitanja iz stavka 1. toga članka mogu se urediti uredbom Vlade Republike Hrvatske ili aktom drugog državnog tijela sukladno zakonu.
Nadalje, djelokrug rada Porezne uprave utvrđen je Zakonom o Poreznoj upravi (Nar. nov., br. 67/01., 94/01., 177/04., 128/10.) sukladno kojemu Porezna uprava utvrđuje pravilnost, zakonitost i pravodobnost podataka iskazanih u poslovnim knjigama poreznih obveznika i temeljem kojih se utvrđuju porezne obveze istih. Slijedom navedenoga, Porezna uprava utvrđuje i porezne obveze ustanova, dok način obavljanja djelatnosti pojedine ustanove te način raspolaganja s ostvarenom dobiti, utvrđuje Zakon o ustanovama ili propisi o trgovačkim društvima kako je to navedeno u članku 1. toga Zakona, te posebice akti o osnivanju ustanove odnosno statut ustanove. Stoga, u svezi navedenoga upućujemo podnositelja upita na resorno ministarstvo u čijoj su nadležnosti navedeni propisi.
Molimo da s navedenim upoznate i podnositelja upita.
