Primili smo upit Geodetskog fakulteta Sveučilišta u Zagrebu iz Zagreba, Kačićeva 23 (u daljnjem tekstu: Fakultet), u vezi obračunavanja poreza na dodanu vrijednost na obavljene usluge. Kako se navodi u upitu, temeljem Sporazuma o suradnji u području geodezije između Državne geodetske uprave Republike Hrvatske i Uprave za nekretnine Crne Gore koja je, prema navodu u upitu, u sklopu Ministarstva Financija Crne Gore (u daljnjem tekstu: Uprava) potpisanog 06. srpnja 2009. (u daljnjem tekstu: Sporazum) provodi se istraživačko-razvojni projekt pod nazivom „Visinski referentni sustav Republike Crne Gore“ koji će provoditi Fakultet, obveznik poreza na dodanu vrijednost. U vezi pitanja o mogućnosti oslobođenja od plaćanja poreza na dodanu vrijednost na usluge koje fakultet obavlja Upravi odgovaramo u nastavku.
Prema odredbama članka 2. stavka 1. točka 1.a) Zakona o porezu na dodanu vrijednost (Nar. nov., br. 47/95. do 94/09., u daljnjem tekstu: Zakon) porez na dodanu vrijednost plaća se na isporuke svih vrsta dobara (proizvoda, roba, novoizgrađenih građevina, opreme i sl.) i sve obavljene usluge u tuzemstvu uz naknadu koje poduzetnik izvrši baveći se svojom gospodarskom ili drugom djelatnosti.
Porezni obveznik je, sukladno odredbama članka 6. stavka 1. točke 1. Zakona, poduzetnik koji isporučuje dobra ili obavlja usluge iz članka 2. stavka 1. točke 1., osim poduzetnika iz članka 22. stavka 1. Zakona.
Sukladno odredbama članka 6. stavka 2. Zakona tijela državne vlasti, tijela državne i lokalne samouprave i uprave, političke stranke, sindikati i komore ne smatraju se poduzetnicima u smislu članka 2. stavka 3. Zakona ako obavljaju poslove u okviru svog djelokruga ili ovlasti. Ako obavljaju gospodarsku ili drugu djelatnost, a neoporezivanje te djelatnosti dovelo bi do stjecanja neopravdanih povlastica, tada će Porezna uprava rješenjem utvrditi da su porezni obveznici za tu djelatnost.
Kod oporezivanja usluga s elementom inozemnosti mjesto oporezivanja propisano je odredbama članka 5. Zakona.
Sukladno općoj odredbi članka 5. stavka 3. Zakona mjestom obavljanja usluga razumijeva se sjedište poduzeća koje obavlja usluge ili mjesto gdje se usluge stalno obavljaju. Ako uslugu obavi poslovna jedinica, onda se mjestom obavljanja usluge smatra mjesto sjedišta poslovne jedinice. Ako takvo mjesto ne postoji, tada se mjestom obavljanja usluge smatra mjesto gdje poduzetnik koji obavlja uslugu ima svoje stalno boravište ili prebivalište.
Kada se radi o uslugama iz članka 5. stavka 6. Zakona, kao što su u predmetnom slučaju ustupanje autorskih prava, usluge savjetovanja te usluga obrade podataka, propisano je odredbama članka 5. stavka 5. Zakona i članka 33. stavka 9. Pravilnika o porezu na dodanu vrijednost (Nar. nov., br. 149/09. i 87/11., u daljnjem tekstu: Pravilnik) da se oporezuju prema sjedištu poduzeća primatelja usluge ako je primatelj jedne od tih usluga poduzetnik.
Obzirom da iz navedenog zaključujemo da Uprava nije poduzetnik Fakultet je obvezan obračunati porez na dodanu vrijednost sukladno članku 2. stavku 1. i članku 5. stavku 3. Zakona te članku 33. stavku 9. Pravilnika.
Međutim, napominjemo da sukladno odredbama članka 102. stavak 1. Pravilnika isporuke dobara i obavljene usluge u tuzemstvu kao i uvoz dobara oslobođen je plaćanja poreza na dodanu vrijednost kada je to utvrđeno međunarodnim ugovorom koji obvezuje Republiku Hrvatsku.
Obzirom da u predmetnom slučaju nemamo dovoljno podataka o Sporazumu ne možemo se sa sigurnošću očitovati o primjeni poreznog oslobođenja propisanog odredbom članka 102. Pravilnika. Također, napominjemo da Porezna uprava nije nadležna za tumačenje međunarodnih ugovora te utvrđivanje je li neki ugovor odnosno sporazum međunarodni ugovor koji je na snazi i koji kao takav obvezuje.
