Navedenim dopisom obratili ste se u vezi primjene stope poreza na dodanu vrijednost od 0% prilikom uvoza knjiga, ako se uvoznik ujedno ne pojavljuje i kao nakladnik knjiga koje se uvoze. Naime, Porezna uprava, Područni ured Split, Ispostava Split svojim dopisom KLASA: 471-02/10- 01/338, URBROJ: 513-07-17/08-2011-06 zatražila je provjeru ispravnosti primjene nulte stope poreza na dodanu vrijednost prilikom uvoza knjiga, iz razloga što društvo Suton tisak d.o.o. iz Splita uvozi knjige iz Bosne i Hercegovine na način da društvo Suton d.o.o. iz Širokog Brijega tiska knjige i potom ih izvozi u Republiku Hrvatsku društvu Suton tisak d.o.o. iz Splita, pri čemu društvo Suton tisak d.o.o. u nijednoj knjizi nije naveden kao nakladnik. Stoga Porezna uprava, Područni ured Split, Ispostava Split smatra, a s obzirom na odredbu članka 60. stavka 1. točke c) podstavka 6. Pravilnika o porezu na dodanu vrijednost (Nar. nov., br. 149/09. i 89/11.) da su knjige i udžbenici dobro tek u trenutku kada ih kao u cijelosti dovršenu knjigu nakladnik isporučuje u tuzemstvu, odnosno u svim drugim isporukama nakon toga, pa se u opisanom slučaju kada Suton tisak d.o.o. iz Splita uvozi knjige ne može primijeniti stopa 0%.
Obzirom na navedeno postavljeno je pitanje mogu li se u navedenom slučaju knjige pustiti u slobodan promet uz stopu poreza na dodanu vrijednost od 0%, odnosno je li potrebno u trenutku carinjenja provjeravati tko je nakladnik knjiga koje se uvoze.
Na postavljeno pitanje odgovaramo u nastavku.
Porez na dodanu vrijednost plaća se prema odredbi članka 2. stavka 1. točke 2. Zakona o porezu na dodanu vrijednost (Nar. nov., br. od 47/95. do 94/09., u daljnjem tekstu: Zakon) na uvoz dobara u tuzemstvo pri čemu se pod uvozom razumijeva i unos i prijam i drugi oblici uvoza dobara.
Odredbama članka 10.a stavka 1. točke c) Zakona propisano je da se porez na dodanu vrijednost plaća po stopi od 0% na knjige stručnog, znanstvenog, umjetničkog, kulturnog i obrazovnog sadržaja, udžbenike za pedagoški odgoj i obrazovanje, za osnovno, srednje i visoko obrazovanje, otisnute na papiru ili na drugim nositeljima teksta uključivo i CD-ROM, video kasetu i audio kasetu.
U članku 60. stavku 1. točki c) Pravilnika o porezu na dodanu vrijednost (Nar. nov. br.149/09. i 89/11., u daljnjem tekstu: Pravilnik) pobliže je određeno što se smatra knjigama. Prema navedenim odredbama Zakona i Pravilnika knjigama se smatraju neperiodične tiskovine koje imaju istodobno sva tri obilježja:
1. imaju stručni, znanstveni, umjetnički, kulturni i obrazovni sadržaj a ne smiju imati promidžbeni sadržaj. (Promidžbenim sadržajem smatra se onaj sadržaj u kojem se kao pretežiti dio (više od 50%) pojavljuju promidžbene poruke),
2. izrađene su u tehničkom smislu u obliku knjige, otisnute na arcima papira ili već spomenutim nositeljima teksta ili u obliku slobodnih listova.
3. imaju najmanje 49 stranica (definicija UNESCO-a) ne računajući korice i naslovnu stranicu, osim dječjih knjiga - bojanki, slikovnica bez teksta te tiskanih nota i umetaka za knjige u obliku slobodnih listova koji mogu imati i manje od 49 stranica. Dječjim knjigama razumijevaju se i bojanke kao i slikovnice bez teksta.
Nadalje je navedeno da se u smislu Zakona i Pravilnika smatra da su knjige i udžbenici dobro tek u trenutku kada ih kao u cijelosti dovršenu knjigu nakladnik isporučuje u tuzemstvu, odnosno u svim drugim isporukama nakon toga.
Prema navedenom porezom na dodanu vrijednost po stopi 0% oporezuju se knjige koje su otisnute na papiru ili na drugim nositeljima teksta, uključivo i CD-ROM, video kasetu i audio kasetu i koje ispunjavaju uvjete propisane člankom 60. stavkom 1. točkom c) Pravilnika.
U konkretnom slučaju tuzemno društvo Suton tisak d.o.o. naručilo je uslugu tiska knjiga u inozemstvu, koje nakon tiskanja kao gotov proizvod uvozi u Republiku Hrvatsku. Prilikom uvoza knjiga tiskanih u inozemstvu primjenjuje se stopa 0%, ako knjige ispunjavaju uvjete propisane člankom 60. stavkom 1. točkom c) Pravilnika neovisno o tome tko je uvoznik i je li uvoznik tih knjiga ujedno i nakladnik knjiga, obzirom da Zakon i Pravilnik ne propisuju primjenu nulte stope poreza na dodanu vrijednost pri uvozu samo za nakladnike.
