Institut zastare uređen je Zakonom o obveznim odnosima (Nar. nov., br. 35/05., 41/08., 125/11., 78/15. i 29/18.; dalje: ZOO) kao općim propisom, a predstavlja protek zakonom određenog vremena, nakon kojeg dužnik stječe pravo odbiti ispunjenje obveze zbog vjerovnikova pasivnog držanja u vremenu kada je bio ovlašten zahtijevati ispunjenje obveze. Nastupom zastare ne prestaje tražbina vjerovnika, niti obveza dužnika, već vjerovnik gubi pravo da zastarjelu tražbinu ostvaruje prisilno (putem suda ili drugog nadležnog tijela), protiv volje dužnika. Ističemo kako sud i druga nadležna tijela ne paze na zastaru po službenoj dužnosti, već se dužnik na nju mora pozvati isticanjem prigovora zastare u eventualnom parničnom, izvanparničnom, ovršnom ili drugom postupku.
U skladu s odredbom čl. 215. ZOO-a zastara (odnosno, zastarni rok) počinje teći prvog dana poslije dana kad je vjerovnik imao pravo zahtijevati ispunjenje obveze, odnosno prvog dana nakon dana dospijeća tražbine. Zastara nastupa kada protekne zakonom određeno vrijeme u kojem je vjerovnik mogao zahtijevati ispunjenje obveze (kada istekne posljednji dan zastarnog roka). Zastarni rokovi su propisani prije svega ZOO-om, kao općim propisom, ali i posebnim propisima: Općim poreznim zakonom (Nar. nov., br. 115/16., 106/18., 121/19., 32/20. i 42/20.), Zakonom o trgovačkim društvima (Nar. nov., br. 111/93., 34/99., 121/99. – vjerodostojno tumačenje, 52/00., 118/03., 107/07., 146/08., 137/09., 125/11., 152/11. – proč. tekst., 111/12., 68/13., 110/15. i 40/19.), Zakonom o mjenici (Nar. nov., br. 74/94. i 92/10.), Zakonom o radu (Nar. nov., br. 93/14., 127/17. i 98/19.) i dr.
Napomena:
Opširnije o zastari kao i zastarnim rokovima možete pročitati u časopisu RRiF, br. 12/14. str. 246., br. 7/15. str. 168., br. 11/18, str. 209., br. 12/18., str. 238. i br. 9/20., str. 116.
U nastavku se daje tablični prikaz zastarnih rokova prema odredbama nekih propisa:
Tablica 1. Zastarni rokovi prema Zakonu o obveznim odnosima (Nar. nov., br. 35/05., 41/08., 125/11., 78/15. i 29/18.).
| 1. | OPĆI ZASTARNI ROK – sve tražbine za koje nije propisan poseban rok zastare | 5 godina | Dan nakon dospijeća (zakašnjenja), ako se obveza sastoji u činjenju (ispunjenju) Dan nakon što je dužnik postupio protivno obvezi, ako se obveza sastoji u nečinjenju (propuštanju neke radnje) ili trpljenju (trpljenju tuđa radnje) |
| 2. | POVREMENE TRAŽBINE a) tražbine povremenih davanja |
3 godine | Od dospjelosti svakog pojedinog davanja |
| b) samo pravo iz kojeg proistječu povremene tražbine | 5 godina | Od dospjelosti najstarije neispunjene tražbine (najstarijeg neispunjenog davanja) | |
| 3. | MEĐUSOBNE TRAŽBINE IZ UGOVORA O PROMETU ROBE I USLUGA (tražbine iz trgovačkih ugovora) |
3 godine | Od svake isporuke robe, izvršenog rada ili usluge, i to odvojeno za svaku isporuku robe, izvršen rad ili pruženu uslugu |
| 4. | TRAŽBINE ZAKUPNINE I NAJAMNINE | 3 godine | Dan nakon dospijeća (zakašnjenja), neovisno plaća li se povremeno (mjesečno, tromjesečno itd.) ili jednom godišnje |
| 5. | TRAŽBINA NAKNADE ŠTETE a) izvanugovorne |
3 godine | Od kada je oštećeni doznao za štetu i osobu koja je štetu učinila – subjektivni rok |
| 5 godina | Od nastanka štete – objektivni rok | ||
| b) počinjene kaznenim djelom | Kad istekne vrijeme određeno za zastaru kaznenog progona, ako je za kazneni progon predviđen dulji rok zastare | ||
| c) ugovorne | Za vrijeme određeno za zastaru obveze čijom je povredom šteta nastala | ||
| 6. | TRAŽBINA NAKNADE ZA: a) struju, vodu, grijanje, dimnjačarske usluge, plin, čistoću – za potrebe kućanstva b) radio i televizijsku pristojbu c) telefon, poštanski pretinac d) pretplatu za povremene tiskovine |
1 godina | Od dospjelosti svake pojedine tražbine (zastara teče iako su isporuke ili usluge produljene) |
| 7. | TRAŽBINE a) utvrđene pravomoćnom sudskom odlukom (nagodbom), odlukom (nagodbom) drugoga nadležnog tijela, ili javnobilježničkim aktom |
10 godina | Od roka (navedenog) u sudskoj pravomoćnoj presudi |
| b) povremene tražbine koje proistječu iz takvih odluka (nagodbi) | 3 godine | Kao pod red. br. 2 (povremene tražbine) | |
| 8. | TRAŽBINE IZ UGOVORA O OSIGURANJU: 1. Ugovaratelja (osiguranika) a) životnog osiguranja b) iz ostalih ugovora o osiguranju |
5 godina 3 godine |
Od prvog dana nakon proteka kalendarske godine u kojoj je tražbina nastala; iznimno, od saznanja za nastup osiguranog slučaja, ako zainteresirana osoba dokaže da nije znala da se osigurani slučaj dogodio, ali u svakom slučaju zastara nastupa za 10 godina kod životnog osiguranja, a kod ostalih za 5 godina |
| 2. Osiguratelja iz ugovora o osiguranju | 3 godine | ||
| 3. Neposredan zahtjev treće osobe prema osiguratelju | Zastarijeva za isto vrijeme za koje zastarijeva njegov zahtjev prema osiguraniku odgovornom za štetu | ||
| 8. | 4. Regresni zahtjev osiguratelja prema trećoj odgovornoj osobi | Zastarijevanje počinje teći kad i zastarijevanje osiguranika prema toj osobi i navršava se u istom roku | |
| 9. | REGRESNI ZAHTJEV POSLODAVCA PREMA RADNIKU | 6 mjeseci | Od dana kada je šteta popravljena |
| 10. | PRAVO ZAJMOPRIMCA DA TRAŽI PREDAJU STVARI | 3 mjeseca | Od dolaska zajmodavca u zakašnjenje, a u svakom slučaju za godinu dana od sklapanja ugovora |
| 11. | PRAVO PRIMATELJA UPUTE DA ZAHTIJEVA ISPUNJENJE OD UPUĆENIKA | 1 godina | Kad upućenik prihvati uputu; ako ju je prihvatio prije nego što je dana primatelju upute, onda kad primatelju bude dana |
| 12. | TRAŽBINE NAKNADE ŠTETE POSUDITELJA I POSUDOVNIKA | 6 mjeseci | Od dana povrata stvari |
| 13. | REGRESNI ZAHTJEV PRAVNE OSOBE PREMA OSOBI ODGOVORNOJ ZA ŠTETU | 6 mjeseci | Od dana kad je šteta popravljena |
| 14. | TRAŽBINA POPRAVLJANJA ŠTETE PROUZROČENE NEISPRAVNIM PROIZVODOM | 3 godine | Od dana kad je oštećenik saznao (ili morao saznati) za štetu, neispravnost i osobu proizvođača; pravo se gasi u roku od deset godina od dana stavljanja proizvoda u promet, osim ako je u tom roku pokrenut postupak |
Tablica 2. Zastarni rokovi prema Općim poreznim zakonom (Nar. nov., br. 115/16., 106/18., 121/19., 32/20. i 42/20.).
| 1. | PRAVO POREZNOG TIJELA NA UTVRĐIVANJE POREZNE OBVEZE (uključujući i kamate) | 6 godina | Istekom godine u kojoj je nastala porezna obveza (nastanak porezne obveze uređuje se posebnim poreznim propisima) |
| 2. | PRAVO POREZNOG TIJELA NA NAPLATU POREZA (uključujući kamate, troškova ovrhe i novčane kazne) | 6 godina | Istekom godine u kojoj je porezni obveznik sam utvrdio poreznu obvezu ili istekom godine u kojoj je postalo izvršno rješenje kojim je porezno tijelo utvrdilo poreznu obvezu |
| 3. | PRAVO POREZNOG TIJELA NA OBAVLJANJE POREZNOG NADZORA | 3 godine | Od početka tijeka zastare prava na utvrđivanje porezne obveze (istekom godine u kojoj je nastala porezna obveza) |
| 4. | PRAVO POREZNOG OBVEZNIKA NA POVRAT POREZA | 6 godina | Istekom godine u kojoj je porezni obveznik stekao pravo na povrat |
Tablica 3. Zastarni rokovi prema Zakonu o trgovačkim društvima (Nar. nov., br. 111/93., 34/99., 121/99. – vjerodostojno tumačenje, 52/00., 118/03., 107/07., 146/08., 37/09., 125/11., 152/11. -proč. tekst., 111/12., 68/13., 110/15. i 40/19.).
| 1. | ZAHTJEV j.t.d.-a PREMA ČLANU ZA ŠTETU ZBOG POVREDE OBVEZE SUZDRŽAVANJA OD KONKURENCIJE | 3 mjeseca | Od dana kada su ostali članovi saznali za povredu obveze – subjektivni rok |
| 5 godina | Od dana učinjene povrede bez obzira na saznanje – objektivni rok | ||
| 2. | TRAŽBINE PREMA ČLANOVIMA j.t.d.-a S NASLOVA ODGOVORNOSTI ZA OBVEZE DRUŠTVA | 5 godina (ako tražbina ne zastaruje u kraćem roku) | Od prvog dana od dana upisa prestanka društva ili prestanka članstva u društvu upisanog u sudski registar |
| 3. | ZAHTJEV PREMA DIONIČARIMA ZA POVRAT ONOGA ŠTO SU PRIMILI OD DRUŠTVA SUPROTNO ODREDBAMA ZTD-a | 5 godina | Od primitka plaćanja |
| 4. | ZAHTJEV ZA NAKNADU ŠTETE PREMA ČLANOVIMA UPRAVE I NADZORNOG ODBORA d.d.-a – primjenjuje se i na d.o.o. |
5 godina | Od dana učinjene povrede neovisno o danu saznanja |
| 5. | ZAHTJEV ZA NAKNADU ŠTETE PROUZROČENE ISKORIŠTAVANJEM UTJECAJA U DRUŠTVU | 5 godina | Od dana učinjene povrede neovisno o danu saznanja |
| 6. | ZAHTJEV ZA NAKNADU ŠTETE PREMA LIKVIDATORU d.d.-a (koja je prouzročena provedbom likvidacije) – primjenjuje se i na d.o.o. |
1 godina | Od brisanja društva iz sudskog registra |
| 7. | ZAHTJEV d.d.-a PREMA ČLANU UPRAVE ZBOG POVREDE PRAVILA O ZABRANI KONKURENCIJE | 3 mjeseca | Od kada su ostali članovi uprave i članovi nadzornog odbora saznali za štetnu radnju – subjektivni rok |
| 5 godina | Od dana kad je radnja učinjena, bez obzira na saznanje – objektivni rok | ||
| 8. | TUŽBA ZA POBIJANJE ODLUKA GLAVNE SKUPŠTINE | 30 dana | Ako je tužitelj bio prisutan na glavnoj skupštini na kojoj je odluka donesena, prvog narednog dana od dana kada je zaključena glavna skupština; ako nije bio prisutan, prvog narednog dana od dana kada je za odluku mogao saznati |
| 9. | TUŽBA ZA UTVRĐENJE NIŠTETNOSTI DRUŠTVA | 3 godine | Od dana upisa društva u sudski registar |
| 10. | ODGOVORNOST ČLANOVA DRUŠTVA I ČLANOVA UPRAVE d.o.o.-a ZA RADNJE PRI OSNIVANJU | 5 godina | Od dana upisa društva u sudski registar, odnosno od dana štetne radnje, ako je radnja poduzeta nakon upisa |
| 11. | ZAHTJEV PO OSNOVI NEDOPUŠTENIH ISPLATA ČLANOVIMA d.o.o.-a | 5 godina | Od dana kada je primljena uplata |
| 12. | ZAHTJEV ZA ISPUNJENJEM ČINIDBE (koja se na temelju poslovnog udjela mora ispuniti) PREMA PRAVNOM PREDNIKU STJECATELJA POSLOVNOG UDJELA | 5 godina | Od podnošenja prijave za upis prijenosa poslovnog udjela |
| 13. | ZAHTJEV PREMA ZAKONSKIM ZASTUPNICIMA VLADAJUĆEG DRUŠTVA (za štetu počinjenu u ovisnom društvu pri davanju uputa) I PREMA ČLANOVIMA UPRAVE I NADZORNOG ODBORA OVISNOG DRUŠTVA | 5 godina | Od dana učinjene povrede neovisno o danu saznanja |
| 14. | ZAHTJEV PREMA ČLANOVIMA UPRAVE I NADZORNOG ODBORA PRIPOJENOG DRUŠTVA (za štetu nastalu pripajanjem) | 5 godina | Od dana objave upisa pripajanja u sudski registar suda sjedišta društva preuzimatelja |
| 15. | ZAHTJEV PREMA ČLANOVIMA UPRAVE I NADZORNOG ODBORA DRUŠTVA PREUZIMATELJA (za naknadu štete na temelju pripajanja ) |
5 godina | Od dana koji se smatra danom objave upisa pripajanja u sudski registar u kojemu je upisano društvo preuzimatelj |
| 16. | ODGOVORNOST ČLANOVA UPRAVE GOSPODARSKOG INTERESNOG UDRUŽENJA ZA ŠTETU | 5 godina | Od dana učinjene povrede neovisno o danu saznanja |
Tablica 4. Zastarni rokovi prema Zakonu o radu (Nar. nov., br. 93/14., 127/17. i 98/19.), Zakonu o mjenici (Nar. nov., br. 74/94. i 92/10.), Zakonu o čeku (Nar. nov., br. 74/94.) i Zakon o vlasništvu i stvarnim pravima (Nar. nov., br. 91/96., 68/98., 137/99., 22/00., 73/00., 129/00., 114/01., 79/06., 141/06., 146/08., 38/09., 153/09., 143/12. i 152/14.)
| 1. | ZAKON O RADU | Potraživanja iz radnog odnosa | 5 godina | Od dana nastupa činjenice na kojoj se temelji potraživanje |
| 2. | ZAKON O MJENICI | a) Svi mjeničnopravni zahtjevi protiv akceptanta | 3 godine | Dan nakon dospijeća (zakašnjenja) |
| b) Mjeničnopravni zahtjevi imatelja mjenice protiv indosanta i protiv trasanta | 1 godina | Od dana pravodobno podignutog protesta, a ako se u mjenici nalazi odredba “bez troškova”, onda od dospjelosti | ||
| c) Mjeničnopravni zahtjevi indosanata jednih protiv drugih i protiv trasanta | 6 mjeseci | Od dana kad je indosant iskupio mjenicu ili od dana kad je protiv njega postupljeno kod suda | ||
| d) Zahtjev imatelja mjenice protiv trasanta, akceptanta i indosanta zbog neopravdanog obogaćenja na štetu imatelja mjenice | 3 godine | Primjenjuju se odredbe ZOO-a (od trenutka povećanja imovine) | ||
| 3. | ZAKON O ČEKU | a) Regresni zahtjevi imatelja čeka protiv indosanata i protiv trasanta | 6 mjeseci | Od proteka roka za podnošenje na isplatu |
| b) Regresni zahtjevi indosanata jednih protiv drugih i protiv trasanta | 6 mjeseci | Od dana kada je indosant iskupio ček ili od dana kada je protiv njega kod suda postupljeno | ||
| 4. | ZAKON O VLASNIŠTVU I DRUGIM STVARNIM PRAVIMA | a) Pravo služnosti | 20 godina | Pravo prestaje ako se nije izvršavalo |
| b) Zahtjevi založnog dužnika prema založnom vjerovniku zbog pogoršanja založene stvari te zahtjevi založnog vjerovnika prema založnom dužniku za naknadu troškova | 1 godina | Od dana kad je stvar vraćena | ||
| b) Pravo na naknadu nužnih i korisnih troškova poštenog posjednika te pravo na naknadu nužnih troškova nepoštenog posjednika | 3 godine | Od dana predaje stvari | ||
c) Dosjelost – stjecanje vlasništva samostalnim posjedom stvari: pokretnine – posjed koji je zakonit, istinit i pošten |
3 godine | Neprekidno samostalno posjedovanje stvari (od dana stjecanja posjeda) |
||
| 4. | ZAKON O VLASNIŠTVU I DRUGIM STVARNIM PRAVIMA | pokretnine – posjed koji je barem pošten | 10 godina | Neprekidno samostalno posjedovanje stvari (od dana stjecanja posjeda) |
| nekretnine – posjed koji je zakonit, istinit i pošten | 10 godina | |||
| nekretnine – posjed koji je barem pošten | 20 godina |
Rokovi plaćanja uređeni su čl. 10.a do 14.a Zakona o financijskom poslovanju i predstečajnoj nagodbi (Nar. nov., br. 108/12., 144/12., 81/13., 112/13., 71/15. i 78/15.; dalje: ZFPPN).
Tablica 5. Rokovi plaćanja između poduzetnika, te poduzetnika i osoba javnog prava.
| Rokovi plaćanja između poduzetnika | |
| 1. Ugovorom se može odrediti rok ispunjenja novčane obveze | do 60 dana |
| 2. Ugovorom se iznimno može odrediti dulji rok ispunjenja novčane obveze ako je sklopljen ugovor o robno–trgovačkom kreditu u pisanom obliku | do 360 dana |
| 3. Ako nije ugovoren rok za ispunjenje novčane obveze, plaća se u roku | od 30 dana |
| Rokovi plaćanja između poduzetnika i osoba javnog prava – ako je osoba javnog prava dužnik | |
| 1. Ugovorom se može odrediti rok ispunjenja novčane obveze | do 30 dana |
| 2. Iznimno može se ugovoriti dulji rok ispunjenja novčane obveze | do 60 dana |
| 3. Ako rok nije ugovoren tada se obveza ispunjava u roku | od 30 dana |
| Rokovi plaćanja između poduzetnika i osoba javnog prava – ako je osoba javnog prava vjerovnik | |
| 1. Ugovorom se može odrediti rok ispunjenja novčane obveze | do 60 dana |
| 2. Ugovorom se iznimno može odrediti dulji rok ispunjenja novčane obveze ako je sklopljen ugovor o robno–trgovačkom kreditu u pisanom obliku | do 360 dana |
| 3. Ako nije ugovoren rok ispunjenja tada se obveza ispunjava u roku | od 30 dana |
Tablica 6. Tijek rokova za plaćanje
| Rok za ispunjenje novčane obveze počinje teći od dana kada je: |
| – dužnik primio račun ili drugi odgovarajući zahtjev za isplatu ili |
| – vjerovnik ispunio svoju obvezu (ako nije moguće utvrditi dan primitka računa ili drugog odgovarajućeg zahtjeva za isplatu ili ako je dužnik primio račun ili drugu odgovarajući zahtjev za isplatu prije nego je vjerovnik ispunio obvezu) ili |
| – istekao rok za pregled predmeta isporuke ako je ugovoren ili zakonom određen rok za takav pregled |
Napomena:
Detaljnije o rokovima plaćanja može se pročitati u RRiF-u br. 1/12. str. 267., br. 10/15. str. 180., PiP-u 10/12. str. 3.
Ističemo da, u skladu s odredbom čl. 14. a ZFPPN- a i mišljenjem Porezne uprave (klasa:423-08/14-01/69, Ur. br.:513-07-21-01/14-2), od 14. travnja 2014. godine, ZFPPN ne dira u odredbe propisa kojima je propisana mogućnost obročne otplate, već regulira rokove ispunjenja novčanih obveza i pravne posljedice zakašnjenja s plaćanjem. Prema tome, ako je ugovorena obročna otplata duga, navedeni rokovi se računaju i promatraju za svaki pojedini obrok zasebno, a pravne posljedice kašnjenja (zatezne kamate i posebne naknade) odnose se na svaki obrok pojedinačno. To znači da na svaki dospjeli obrok teku zatezne kamate i nastaje obveza plaćanja posebne naknade. Iz tog se razloga u slučaju sklapanja ugovora o kupoprodaji s obročnom otplatom cijene rokovi ispunjenja novčanih obveza, propisani ZFPPN-om, kao i pravne posljedice zakašnjenja s plaćanjem, primjenjuju na svaki obrok zasebno.
